胡海辉在财政局工作多年，根基深厚，但是却一直没有跟对领导，没人提拔，所以一直与局长位置无缘，众所周知，财政局局长位置非常重要，哪位领导都希望是自己的人坐在这个位置上，不会轻易把这个位置给一个不信任的人。
现任的财政局局长据说是由邵宏利推荐提拔上去的，祁亚秋上任过后这个财政局局长不是很配合祁亚秋的工作，这让祁亚秋的工作有时候很被动，所以祁亚秋一直都想换掉现任的财政局局长。
祁亚秋为了换掉财政局局长而物色的接替人选就是胡海辉，胡海辉也是死心塌地跟着祁亚秋。
只不过祁亚秋与江龙军关系处理的并不好，再加之邵宏利势力庞大，祁亚秋一直都没能把现任财政局局长换掉，所以胡海辉也就一直都没能如愿上位。
后来祁亚秋死了，胡海辉的处境变得与陈国华一样地艰难，即使在财政局也都开始被针对，被边缘化，大有被挤出去的迹象。
对于秦峰来说，这个胡海辉也正是他想要的人。第一是可靠，第二则是对财政局的情况熟悉，只要一上来就能起作用。
在别的地方选人秦峰要考虑品性和能力，但是在沙洲，特别是在现在的沙洲，秦峰用人首要考虑的就是这个人必须纯洁，必须可靠。
而可靠的标准对于秦峰来说只有一个，那就是不能与立新集团有任何的利益往来，明里暗里都不行，因为整个沙洲与立新集团没有利益往来的干部已经不多了。
因为陈国华汇报的非常详细，一直过了下班时间了还没汇报完，秦峰也不着急，一边抽着烟一边听着陈国华的汇报。
陈国华非常地卖力，这两个人一个是他亲自提拔上来的副手，另外一个则是他的好朋友，也是一个战壕并且与他之前处境一模一样的朋友，他做梦都希望秦峰能看中这两个人。
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